界面新闻记者 | 唐俊
近日，205国道宿迁至淮安段将收费的消息引发关注。在公众普遍印象里，只有高速公路才收取通行费，不少人对国道收费感到疑惑。
10月27日，江苏省政府印发《关于同意205国道宿淮收费站开征车辆通行费的批复》。其中提到，同意205国道宿淮收费站建成并符合通车条件后开征车辆通行费，按照政府还贷公路管理，由宿迁、淮安两市进行联合收费。
批复通知提到，收费期限从开征车辆通行费之日起计算，在收费站运行两年后再进行评估核定。收费标准为：一至四类客车每车次10元、12元、15元、15元；一至六类货车每车次10元、15元、30元、35元、40元、50元。
实际上，205国道宿淮段收费并非最近才有的计划。早在2018年底，江苏省发改委就批复了205国道宿淮收费站工程可行性研究报告，投资估算为6865万元。
目前，该收费站已经建设完毕，即将开始正式收费。百度地图街景显示，在江苏省淮安市境内，205国道单向有三条车道，路况较好，部分路段两侧有护栏。
11月8日下午，就205国道宿淮段收费事宜，界面新闻函询江苏省交通厅，截至发稿未获得回复。
界面新闻记者以公众身份，在江苏省政府官网的政民互动栏目留言咨询，江苏省交通厅工作人员回电进行了解释。该工作人员表示，设收费站是正常程序，不存在重启或恢复的概念。
工作人员称，205国道宿迁至淮安段是政府还贷一级公路，按照规定是可以收费的。“这条路从建的时候，就是作为收费公路来融资和建设的，现在还有将近10个亿的存量债务”。
贷款修路、收费还贷，是中国高速公路长期以来的建设运营模式。《收费公路管理条例》规定，政府部门利用贷款或者向企业、个人有偿集资建设的公路（即政府还贷公路），可收取车辆通行费。
根据规定，不仅高速公路可以收费，一级公路也可收费。收费的高速公路连续里程至少在30公里以上，收费的一级公路连续里程50公里以上。
205国道宿淮段收费并非特例。界面新闻查询江苏省交通厅官网发布的信息，截至2022年12月，江苏省有16条普通公路收费，既有国道也有省道，总里程达到1131.8公里。
从全国层面来讲，也有不少非高速公路在收费。根据《2021年全国收费公路统计公报》（2022年还未发布），有1.76万公里一级公路和0.75万公里二级公路收费，占到收费公路总里程的13.4%。
全国的收费公路债务余额也很高。截至2021年底，全国收费公路债务余额7.92万亿元，比上年末增加8517.3亿元，增长12.1%。
收费公路长期入不敷出，导致债务余额不断高涨。例如在2021年，全国收费公路车辆通行费收入6630亿元，但支出达到了1.29亿元，收支缺口超过6000亿元。
不仅是江苏在国道增设收费站，其他省份近年也有类似举措。今年8月21日，山西省政府批复国道307、207线阳泉市绕城改线工程设置收费站，收费期限30年。今年6月份，湖北省政府批复207国道荆门市桃园至子陵一级公路设置收费站，收取的车辆通行费收入除必要支出外，全部用于偿还融资款项。
关于205国道宿淮段何时开始收费，江苏省交通厅工作人员表示，具体日期暂未确定。不过他表示，在该收费站开通后，计划对周边老百姓给予优惠或减免等便民措施，目前正在制定相关政策。